教授级高级城市规划师，毕业于清华大学建筑学及城市规划专业，中央党校政治学研究生。主要从事城镇化发展、城乡规划、“三农问题”与城乡统筹、村镇建设与小城镇发展、农村人居环境治理、农村住房制度建设等方面的行政管理与规划研究。曾连续多年参加中共中央1号文件起草工作。负责组织过国务院汶川地震灾后重建规划——农村建设专题。曾任住房和城乡建设部村镇建设司司长，中国城市规划设计研究院副院长。现任中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会会长，中国市长研修学院特聘教授，中国城市发展研究院名誉院长。享受国务院特殊津贴专家待遇，是部级有突出贡献的中青年科技管理专家，2004年4月被授予中央国家机关五一劳动奖章。